1949年1月，按照中央军委发布的《关于野战军番号改按序数排列的决定》，原西野被改编为一野，原中野变为二野，华野则改编为三野，而原东北野战军则被称为四野。
四野成立后，设立了四个兵团：12兵团、13兵团、14兵团和15兵团。实际上，军委原本给四野分配了六个兵团的名额，分别是从12兵团到17兵团，考虑到四野当时的兵力，填满这六个兵团是绰绰有余的。但为何最终仅设立了四个兵团呢？原因很简单，太过显眼。
一、为什么四野只有四个兵团？
在全军整编过程中，其他三个野战军最多也只有四个兵团。例如，一野只有两个兵团，第1兵团和第2兵团，这两个兵团加起来只有6个军的规模。由于一野最初兵力最少，刚成立时只有2.6万余人，而所要面对的敌人，胡宗南部队的兵力超过20万，是其兵力的十倍之多。为了应对敌强我弱的局面，一野只能设置两个纵队，这和同时期华野12个纵队的规模不可同日而语。
展开剩余73%除了兵力不足，一野的装备也十分落后。1948年，陈毅视察西野时发现，西野每次作战时，连炮弹发放数量都有严格的限制，并不是不想打更多的炮，而是实在没有足够的弹药。然而，尽管困难重重，西野凭借极为有限的资源，依然创造了不少战绩。随着战斗的不断胜利，西野逐渐壮大，但与其他野战军相比，实力还是显得薄弱。例如，一野在改编时，总兵力约为15万人，而三野的兵力已经达到了58万。基于这种情况，一野最终只设置了两个兵团也就不难理解了。
至于二野，改编后的兵团数是三个，分别是第3、4和5兵团，兵力达到28万余人，虽然不及三野，但相对较为强大。而三野的兵力更为雄厚，改编后设立了四个兵团，分别是第7、8、9和10兵团。那么，为什么没有第6兵团呢？其实，中央军委最初确实为二野预留了第6兵团的名额。当时计划是，如果渡江战役进展不顺利，二野损失较大，可以从江汉、桐柏、鄂豫三个军区调兵组建第6兵团。但由于渡江战役进展非常顺利，敌人并未形成强大抵抗，第6兵团便未能成立。
三野也有类似情况。最初计划给三野五个兵团，分别为第7至第11兵团，但最终只设立了四个兵团，原因是当时符合标准的司令员不多，三野的兵团司令员仅能从四位符合条件的指挥官中选拔。至于第11兵团的名额，最终被空缺了。
四野原本有6个兵团名额，兵力也足以填满这些兵团。但由于兵力众多，如果设立六个兵团，会显得过于显眼，特别是考虑到其他野战军如一野才设两个兵团。因此，四野的领导层决定将兵团数目缩减到四个，但每个兵团的兵力却远超其他野战军，单兵团的规模甚至相当于一野的全部兵力。
二、四野兵团的司令员人选
四野设立的四个兵团中，12兵团和13兵团分别由萧劲光和程子华担任司令员。二人均是东野的老兵，在东野初期分别担任第1兵团和第2兵团的司令员，因此他们继续带领老部队自然是水到渠成的选择。
14兵团的司令员则是刘亚楼，他本来是东野的参谋长。与其他兵团司令不同，刘亚楼不仅军事指挥能力出众，还具有很强的组织管理和政工能力。四野的兵员众多，指挥体系复杂，因而需要一位懂得现代化军事指挥的将领来领导。因此，刘亚楼的军事背景和他在苏联伏龙芝军事学院接受的先进教育，使得他成为14兵团司令的最佳人选。
15兵团的司令员邓华则以政工见长，他曾在7纵领导下成功攻克多个战略城市，展现了卓越的军事指挥能力，同时也具备了扎实的带兵和练兵能力。因此，邓华的担任为15兵团带来了强大的战斗力。
三、14兵团的快速撤销
然而，14兵团虽然兵力强大、战力优秀，但却在成立仅半年后便被撤销。14兵团的兵力超过18万，拥有“东北五虎”中的两支主力部队，其战力无疑是四野最强的一个兵团。然而，14兵团却没有设立参谋长，原因可能有两点：首先，刘亚楼自身兼任了四野参谋长，拥有丰富的参谋工作经验，足以承担兵团司令的工作；其次，由于难以找到合适的人选，刘亚楼选择了“宁缺毋滥”的原则，直到找到合适人选之前，他便亲自兼任参谋工作。
但就在14兵团快速发展的关键时刻，发生了一个突发事件。1949年7月，刘亚楼接到毛主席的指令，被调往空军担任司令员。由于刘亚楼的调动，14兵团的调整也随之而来，最终14兵团被撤销，兵团司令部调入空军编制，其余各部与13兵团合并。至此，四野的14兵团成了最早被撤销的兵团，尽管其兵力强大，最终也未能幸免于“番号取消”的命运。
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